警察不祥事は警察権の過剰行使か不作為
原因は、
- 必要な事実確認をしない捜査義務違反、不作為
- 認定事実に対する認識判断の誤り、法令解釈の誤り
- 認識判断に反する警察権行使、不作為
（例）
- 事件が発生しても事実確認しない。
- 確認した事実について犯罪性の有無の判断を誤る。
- 犯罪性を認めないが警察権行使、犯罪性を認めながらも不作為。
まず必要な事実確認をしない捜査義務違反から追及する。
これが要。
管理票は警察の事実認識が記録されるので、管理票の開示を受ける。管理票の存在で事実確認の必要性は示せる。
認定事実に対する認識判断の誤りを追及
必要な捜査が行われたこと、消極的事実が認識されていないことを前提に認識を争ってくる。
監察官は警察不祥事において、管理票を改ざん削除して警察の消極的事実認識の証拠を隠滅する。それを逆手に取り、早期に警察の認識の証拠として管理票の写しの交付を受ける。
不当な行使と不作為は逸脱、判断の誤りがある場合は濫用が加わる。
故意の濫用は特別公務員職権濫用罪。
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